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打造中国特色理论话语体系的党内法规学
2019-08-04 02:13???来源:网络整理???浏览量:
习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上讲话强调:“我国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心,从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论

  习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上讲话强调:“我国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心,从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论,加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结,加强对发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明以及党的执政能力建设等领域的分析研究,加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释,提炼出有学理性的新理论,概括出有规律性的新实践。”

  党治国理政的最大制度实践就是坚持依规治党与依法治国的统筹推进与有机统一。在实践层面,以“党内法规建设”为主旨的依规治党实践正如火如荼地向前推进。按照《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》设立的工作目标,到建党100周年时,形成以党章为根本、以准则条例为主干,覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。在全面从严治党的战略布局下,党内法规体系建设在实践层面稳步推进,成效显着。以“依规治党”“制度治党”“党内法规”为主题的研究成为党建党史、法学、政治学等学科的理论热点,相关研究成果更多地呈现出来。

  近五年来,国家社会科学基金项目和亚博国际娱乐登入试玩部社会科学基金项目对党内法规建设的实践命题给予了热烈的响应。随着党建党史、政治学和法学领域学者关注度的提升,专业化的学会、研究中心在许多政法院校、各级党校、地方学会相继成立。中国法学会党内法规研究中心、武汉大学党内法规研究中心、中国政法大学法学院党内法规研究中心、山东省法学会党内法规研究会、吉林省法学会党内法规研究会等将近30家研究机构相继成立,有些政法院校还开设了专门的党内法规课程,招收硕博研究生,吸引专业师资力量。由中央办公厅和中国法学会共同牵头编写的《党内法规学》专业教材也正在编纂之中,为“党内法规”将来纳入亚博国际娱乐登入试玩部二级学科提前做好准备。

  “党内法规学日益成为一门显学”。虽然“党内法规”逐渐成为学术研究热点,但其对应的学科建设仍处于摸索阶段。无论是党建、政治学还是法学学科在党内法规的学术属性上尚未达成一致,各自局限在自我学科体系内解读和阐释概念,导致学科话语差异越来越大。由于无法达成共识的学术认同,党内法规的学术属性模糊,进而导致党内法规的学科定位不清。坚持马克思主义原理与中国具体实践相结合,开创具有中国特色的党内法规学科体系,就成为当下哲学社会科学研究必须思考的中国问题。

  一、在学科设置和定位方面,应将“中国共产党党内法规”归于“法学”大门类中的“政治学”一级学科的下属学科。从学术属性来看,党内法规是中国特色的政党制度,既有别于西方政党体制下的政党规范和政党立法,也有别于一般社会团体的社会自治规范,而是具有很强的制度属性和政治属性。亚博国际娱乐登入试玩部的学科门类中,中共党史(党的学说和党的建设)是政治学一级学科下的二级学科。如果把党内法规作为党的制度建设内容,归属于中共党史之中,显然不利于突出“中国共产党党内法规”的重要地位,也无法彰显“依规治党”的实践价值。在实践层面,党内法规体系和国家法律体系共同作为治国理政的制度体系,构成中国特色社会主义制度的双轨驱动机制。

  就目前而言,可以直接把“中国共产党党内法规”作为二级学科或者采用更具包容性的概念——“中国特色政党制度”作为二级学科的名称,放置于政治学一级学科之下。目前来看,根据亚博国际娱乐登入试玩部《学位授予与人才培养学科目录》的规定,政治学、法学和马克思主义理论作为一级学科共同隶属“法学”这一大门类之下,而把“党内法规”专业设置放在政治学的学科之下,并不意味着法学院系、党校、马克思主义学院不能开设这一专业,仍然可以通过开设“法律政治学”“党建学”“政党政治学”等交叉学科方式,设置相应的基础课程,以整合既有的法学、政治学和党建学科的理论与研究方法。

  二、在学科体系建设方面,应构建起体系完整、独具中国特色的学科门类。从理论研究和学科体系构建方面,“中国共产党党内法规学”应作为一门交叉学科,其涉及了法学的政党法治建设、法治国家理论、宪法学、法理学等理论;政治学的政党理论、制度主义理论、国外政党理论;党建和党史学的中共党史、党的建设、马克思主义政党理论等多学科的知识。从学科发展角度,建议把“中国特色政党制度”作为这一交叉学科研究的对象。

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